Ранее, до «дачной амнистии», граждане, владевшие земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, были лишены возможности оформления права собственности на землю.
Земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлялись сельским жителям руководством колхозов, совхозов, а также руководством организаций и учреждений, владевших земельными наделами, для своих сотрудников. Земельные участки выделялись, как правило, из состава закреплённых за данным предприятием земель по нормам, установленным уставными документами соответствующих организаций.
После ликвидации колхозов и совхозов граждане лишились возможности получения архивных выписок и документов на выделенные им земельные участки. Закон о «дачной амнистии» в этом случае позволил гражданам оформить право собственности на земельные участки на основании одного документа – выписки из похозяйственной книги.
Такая выписка выдаётся органом местного самоуправления (главами сельских и городских поселений), в ней указываются адрес земельного участка, его назначение и общая площадь, вид права, на котором земельный участок принадлежит гражданину. Данная форма документа была утверждена приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 № 146.
При обращении в органы местного самоуправления за выпиской из похозяйственной книги следует учитывать, что законом до сих пор не установлен срок её подготовки, основания отказа в выдаче, а также правила выдачи выписки. Многие должностные лица пользуются отсутствием такого пробела в законодательстве и препятствуют в выдаче документа.
Оформление права собственности на земельный участок при наличии похозяйственной книги стало возможным только после вступления в силу закона о «дачной амнистии». До этого времени данный документ не играл никакой юридической силы.